村干部入戶采集村民信用信息。 資料圖

今年2月起，安徽省天長(zhǎng)市汊澗鎮(zhèn)張營(yíng)村參照黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)始了新一輪農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)工作。村黨總支書記楊玉成和村干部、村網(wǎng)格員們揣著安裝有信用采集系統(tǒng)的平板電腦走街串巷，登門入戶。5月的一天，楊玉成到了秦壽李家里，掰著手指頭給老秦算起了分?jǐn)?shù)，“去年你獻(xiàn)了血，參與了村莊環(huán)境治理，疫情防控期間還參加志愿執(zhí)勤。照這樣算，老秦，你今年信用等級(jí)評(píng)價(jià)有望獲AAA呀!”楊玉成一句話，老秦臉上有了笑模樣，“那敢情好!”

什么叫信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?老秦為啥聽(tīng)說(shuō)能評(píng)AAA這樣高興?這要從安徽省天長(zhǎng)市全域縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)說(shuō)起。據(jù)介紹，黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)中最核心的一環(huán)就是建立覆蓋農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和行政村的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，讓信用實(shí)現(xiàn)可量化、可視化。

楊玉成說(shuō)：“我們村是天長(zhǎng)市黨建引領(lǐng)信用村首批建設(shè)村。農(nóng)戶信用等級(jí)越高，享受的福利越多。拿老秦來(lái)說(shuō)，2019年底，村里首次開(kāi)展信用評(píng)價(jià)時(shí)，他家被評(píng)為A級(jí)。當(dāng)他知道AAA農(nóng)戶可以享受五十萬(wàn)元的無(wú)抵押貸款時(shí)，急得直跳腳。可信用等級(jí)不夠，他也只能干著急。有了這個(gè)政策，現(xiàn)在村里人把信用看得可重了，打牌、吵架的人少了，鄰里關(guān)系、村容村貌也得到了提升。”

體系化管理給村民信用“畫像”

俗話說(shuō)，“人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，商無(wú)信不興”，可如何讓看不見(jiàn)摸不著的信用可視化，這可是門學(xué)問(wèn)。天長(zhǎng)市實(shí)行的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系到底有何特殊之處?

這還要從2019年說(shuō)起。2019年7月，安徽省在全省選擇16個(gè)縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作試點(diǎn)。為貫徹落實(shí)省里安排部署，天長(zhǎng)市選擇在汊澗、楊村兩個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)村開(kāi)展選點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)《天長(zhǎng)市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)評(píng)價(jià)暫行辦法》，建立農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和行政村的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

據(jù)了解，天長(zhǎng)市信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋農(nóng)戶家庭情況、成員政治面貌、主體資信狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等基礎(chǔ)信息，以及孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹關(guān)系、鄰里關(guān)系、熱心公益事業(yè)、移風(fēng)易俗、支持“村兩委”工作、摒棄陋習(xí)惡習(xí)等鄉(xiāng)風(fēng)文明信息，注重提升評(píng)價(jià)指標(biāo)的有效性、全面性和科學(xué)性。各類信用主體的信用等級(jí)共分為六檔：AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)，其中A級(jí)(含)以上為信用主體。

天長(zhǎng)市黨建引領(lǐng)信用村聯(lián)席會(huì)議辦公室袁競(jìng)超介紹：“信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議最為重要。鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)價(jià)主要由正面清單、負(fù)面清單、一票否決清單三方面構(gòu)成。其中正面清單有17項(xiàng)內(nèi)容，比如在孝敬老人方面，能夠護(hù)理生活不能自理的老人，老人滿意的，加兩分;在兄弟姐妹們關(guān)系方面，在家庭出現(xiàn)重大變故時(shí)，主動(dòng)出錢出力，積極幫助家庭困難的兄弟姐妹的，加一分。負(fù)面清單共有32項(xiàng)內(nèi)容，比如，在孝敬老人方面，對(duì)待生病老人，有條件而不安排就醫(yī)治療，扣三分;在兄弟姐妹關(guān)系方面，在分配財(cái)產(chǎn)時(shí)，互相扯皮、互不往來(lái)的，扣三分……還有積極獻(xiàn)血、自愿無(wú)償參加志愿服務(wù)、幫扶困難群眾等，都有獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)。反之像子女‘啃老’、有重男輕女思想等，都會(huì)被減分。”袁競(jìng)超說(shuō)，如果有違法犯罪、被金融服務(wù)部門列入失信名單等情況，那就是“一票否決”，不能評(píng)為信用戶，不能享受優(yōu)惠福利。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議需經(jīng)過(guò)若干個(gè)程序，主要包括小組評(píng)議、村級(jí)審議、接受復(fù)議，市鎮(zhèn)聯(lián)審、鎮(zhèn)級(jí)審核，結(jié)果公開(kāi)，簡(jiǎn)稱“三議兩審一公開(kāi)”。

楊玉成說(shuō)：“我所在的張營(yíng)村現(xiàn)有人口3027人，轄26個(gè)村民小組，850戶居民戶。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)信息都是包片的村干部、網(wǎng)格員一家一家入戶調(diào)查的。為了保證信息準(zhǔn)確性，我們還會(huì)與有關(guān)部門進(jìn)行核對(duì)核實(shí)，保證基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確無(wú)誤。然后再進(jìn)行小組評(píng)議、村級(jí)審議等過(guò)程。在評(píng)級(jí)公開(kāi)之前，村干部會(huì)對(duì)每一項(xiàng)分?jǐn)?shù)如何扣的，如何加的，向村民進(jìn)行解釋說(shuō)明。最后的結(jié)果，會(huì)以村民小組為單位，通過(guò)微信群和公告欄貼告示兩種方式予以公開(kāi)公布。”

建立激勵(lì)機(jī)制讓信用戶得實(shí)惠

為了激勵(lì)村民誠(chéng)實(shí)守信，天長(zhǎng)市對(duì)信用戶設(shè)立了一系列的優(yōu)惠福利。比如，AAA級(jí)信用戶每年可免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交12次、免費(fèi)安裝數(shù)字電視、免押金借閱各類圖書、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院體檢享受半價(jià)優(yōu)惠、憑信用積分免費(fèi)兌換信用超市商品、市醫(yī)院住院免預(yù)交金、在“誠(chéng)信商圈”企業(yè)購(gòu)物享受折扣優(yōu)惠、在教體局備案的健身場(chǎng)館參加活動(dòng)享受折扣優(yōu)惠、農(nóng)村自來(lái)水入戶安裝半價(jià)優(yōu)惠、每年定點(diǎn)免費(fèi)清洗車輛4次、免押金騎行共享單車，以及在市鎮(zhèn)村行政服務(wù)大廳、市醫(yī)院、市銀行等公共服務(wù)窗口優(yōu)先辦理各類業(yè)務(wù)。同時(shí)，天長(zhǎng)市還堅(jiān)持將信用等級(jí)作為發(fā)展黨員、招錄村干部、推薦“兩代表一委員”的重要參考指標(biāo)。

最有吸引力的還是“信易貸”政策。天長(zhǎng)市出臺(tái)《天長(zhǎng)市縱深推進(jìn)銀村基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)方案》，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，評(píng)定為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)的信用戶，可分別獲得最高50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的貸款額度，利率上浮不超過(guò)基準(zhǔn)利率20%、30%、40%。評(píng)定為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)的信用村股份合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可分別獲得最高200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的貸款額度，并可享受優(yōu)惠利率。

對(duì)于鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)議得分較低或失德失信對(duì)象，天長(zhǎng)市也實(shí)施了幫扶政策，由村黨組織實(shí)施結(jié)對(duì)幫帶，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助其轉(zhuǎn)化提升。

信用“變金”鄉(xiāng)風(fēng)“更淳”

從2019年實(shí)施黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)以來(lái)，村民們逐漸看到誠(chéng)實(shí)守信帶來(lái)的“甜頭”。

楊玉成介紹，建設(shè)之前，村民或者合作社要向銀行申請(qǐng)貸款不僅需要抵押，而且耗費(fèi)不少時(shí)間。“我們村的人以前貸個(gè)款，跑十天半個(gè)月太正常了。還得找人擔(dān)保或者提供抵押物。現(xiàn)在，信用戶只需要兩三天就能見(jiàn)到貸款，而且不需要抵押、擔(dān)保，利息還少。現(xiàn)在好多銀行跑來(lái)找我們合作，專挑信用戶發(fā)放貸款。”

以汊澗鎮(zhèn)的AAA級(jí)信用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、禾禾生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為例。因?yàn)樾庞玫燃?jí)較高，2019年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行得知合作社有貸款需求后，主動(dòng)與之聯(lián)系，為其提供了50萬(wàn)元低利率信用貸款，不僅幫助合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大，還帶動(dòng)了20多戶農(nóng)民推廣稻蝦共養(yǎng)模式，經(jīng)過(guò)一年多的經(jīng)營(yíng)，平均每戶年增收約1萬(wàn)元。

楊村鎮(zhèn)橋南村新建組AAA級(jí)信用戶張福香家以務(wù)農(nóng)為生，因丈夫和公公相繼因病去世，家庭貧困。張福香憑著信用證，向楊村農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)了10萬(wàn)元貸款。她以此為本金，經(jīng)營(yíng)樓房欄桿制作和銷售安裝，現(xiàn)在年收入可以達(dá)到七八萬(wàn)元，大大提高了全家人的生活質(zhì)量，兒子的教育費(fèi)用、殘疾婆婆的贍養(yǎng)費(fèi)用也有了保障。

據(jù)天長(zhǎng)市統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，這項(xiàng)政策累計(jì)為1933戶信用主體發(fā)放信用貸款4.1億元、用信余額1.8億元。同時(shí)，農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明也得到了有效提升。

記者在采訪中聽(tīng)到了兩個(gè)這樣的例子。前段時(shí)間，天長(zhǎng)市楊村鎮(zhèn)光華村姚塘組劉學(xué)成和顧金華兩家在一起聊天。顧家孩子說(shuō)：“我們兩家情況差不多，評(píng)級(jí)也不會(huì)有啥區(qū)別。”劉家孩子說(shuō)：“那可不一定，你媽平時(shí)不支持村里工作。村里因小區(qū)建設(shè)需在你家田里安裝下水道，被你家一口拒絕了，不少人對(duì)這事兒有意見(jiàn)。”顧金華在一旁默不作聲。第二天就悄悄找到村干部，表示同意安裝下水道。顧金華和村干部說(shuō)：“為這點(diǎn)事兒評(píng)不上AAA信用級(jí)別，會(huì)在鄉(xiāng)親面前失了臉面。”

家住汊澗鎮(zhèn)漂牌村的王某某日子過(guò)得不錯(cuò)，是一把干農(nóng)活的好手。只是和婆婆關(guān)系一直處不好，村里調(diào)委會(huì)多次調(diào)解無(wú)果。2019年初次評(píng)級(jí)時(shí)，王某某家因孝敬老人這項(xiàng)得零分，被評(píng)為B級(jí)。恰逢王某某的兒子需要貸款創(chuàng)業(yè)，因?yàn)樾庞玫燃?jí)不夠，無(wú)法獲得優(yōu)惠的信用貸款。王某某在兒子這里落了埋怨，在街坊鄰居之間丟了面子。經(jīng)過(guò)這次的教訓(xùn)，王某某認(rèn)識(shí)到尊老孝親、良好家風(fēng)的重要性，不再與婆婆事事頂撞。這次評(píng)級(jí)調(diào)整，王某某向村干部保證：“以前都怪自己性格過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，脾氣太硬。現(xiàn)在我努力改正，爭(zhēng)取動(dòng)態(tài)調(diào)整的時(shí)候信用等級(jí)得高分，進(jìn)入信用戶行列。”

楊玉成介紹，“現(xiàn)在信用評(píng)級(jí)對(duì)大家來(lái)說(shuō)是個(gè)大事。分?jǐn)?shù)高，是個(gè)有面子的事兒;要是低了，不僅福利拿不到，臉上也掛不住呀!我本人的感受是，這兩年因?yàn)樾庞迷u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，公共的事務(wù)有人管了，村容村貌更整潔了，走在村子里神清氣爽。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月底，天長(zhǎng)市共取消各類宴席4萬(wàn)余例，較信用體系建設(shè)前下降51%;農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛減少了62%、治安警情下降51%。

另?yè)?jù)了解，天長(zhǎng)市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)已進(jìn)入全域縱深推進(jìn)階段，參照信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在安徽省率先完成全市11.1萬(wàn)農(nóng)戶等信用主體的信用評(píng)級(jí)工作，發(fā)放了安徽省首筆黨建引領(lǐng)信用村線上貸款。天長(zhǎng)市信用村聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，天長(zhǎng)市將圍繞實(shí)施“信用助新風(fēng)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)”“金融惠農(nóng)十百千”“金融服務(wù)進(jìn)百村”等行動(dòng)，把更多政策資源、金融資源、社會(huì)資源配置到農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，扶持壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)。