萬壽鎮(zhèn)：構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險適應(yīng)性和抗災(zāi)力

今年10月13日是第32個“國際減災(zāi)日”，主題是“構(gòu)建災(zāi)害風(fēng)險適應(yīng)性和抗災(zāi)力”。萬壽鎮(zhèn)位于天長市東北，轄四村一社區(qū)，常住人口11800人，東臨高郵湖，南瀕洋湖，北依白塔河，地勢低洼，屬典型圩區(qū)。自然災(zāi)害主要以洪澇和強對流天氣為主，其中洪澇和臺風(fēng)是重點防范災(zāi)害之一，從歷年自然災(zāi)害發(fā)生情況看，幾乎每年都會發(fā)生，主要原因：一是地理位置特殊，境內(nèi)“兩湖一河”環(huán)繞，一遇強降雨，周邊客水入境，易形成“洪水走廊”造成洪澇災(zāi)害;二是地勢低洼，雨水匯聚形成雨澇災(zāi)害，白塔河水位一旦高于內(nèi)圩水位，內(nèi)圩雨水匯積頂托，無法外泄導(dǎo)致外洪內(nèi)澇，極易形成特大內(nèi)澇災(zāi)害;三是毗鄰兩湖，受熱帶低氣壓影響易發(fā)生“龍卷風(fēng)”(2021年7月9日張安村113戶受臺風(fēng)影響，倒損房舍220間;2021年7月28日臺風(fēng)“煙花”過境，8戶村民受淹，全鎮(zhèn)12圩受淹，農(nóng)作物受損約4000余畝)。

鑒于特殊的地理位置，鎮(zhèn)黨委政府采取了一系列的防汛救災(zāi)措施，始終把“以人為本，安全第一”的理念作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的出發(fā)點，從工作實踐看，可概括為：

一、強化政治站位，提高對災(zāi)害風(fēng)險工作重要性的認(rèn)識

古人云“患生于所忽，禍發(fā)于細(xì)微”。習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)、應(yīng)急管理的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，充分體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想，體現(xiàn)了對人民群眾基本生活的高度重視和親切關(guān)懷，也充分體現(xiàn)了我們黨的初心和使命。災(zāi)后救助工作直接涉及受災(zāi)群眾的切身利益，是黨中央、國務(wù)院關(guān)心關(guān)注的大事，是重要的民心工程，也是“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任的重要體現(xiàn)。隱患生于易疏忽，禍源起于不細(xì)微，為防微杜漸，鎮(zhèn)黨委政府充分運用“統(tǒng)”的指揮棒，細(xì)化落實各部門的災(zāi)害防御責(zé)任，出臺規(guī)范性文件，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)“各就各位，互相補充”的良好應(yīng)對局面，實現(xiàn)了防汛救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)指揮機構(gòu)“精細(xì)化、模塊化、流水線”運作，強化了全鎮(zhèn)干群對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識。

二、堅持高位推動，全面做好災(zāi)害風(fēng)險防范工作

事半功倍的做法是把工作做在前面。2021年7月28日“煙花”臺風(fēng)過境，鎮(zhèn)黨委政府提前利用工作群實時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ⒐ぷ鲃討B(tài)，應(yīng)急廣播、電子屏、流動宣傳車24小時不間斷播出;志愿者、包村干部上門動員宣傳，將隱患風(fēng)險前置，提升輿情導(dǎo)控能力，使得民眾對自然災(zāi)害的認(rèn)識內(nèi)化于心，外化于行。其次，全面部署與階段部署相結(jié)合。“煙花”臺風(fēng)來臨前，鎮(zhèn)黨委政府召開了全鎮(zhèn)防汛工作會議，全面強調(diào)部署防臺風(fēng)、防汛工作，每班15人24小時全天候值守，包村(隊)鎮(zhèn)干進村入戶普查危房，動員疏導(dǎo)35戶、86人撤離并采取“投親靠友”的災(zāi)前安置，通過“包保”強化汛前責(zé)任體系的“神經(jīng)末梢”。7月份兩次強臺風(fēng)萬壽鎮(zhèn)均無人員傷(亡)，這與黨委政府按照綜合減災(zāi)治理理念及災(zāi)前科學(xué)監(jiān)測、研判、細(xì)化落實主體責(zé)任密不可分，做到了“災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后”的安全閉合。

三、堅持多管齊下，探索多元主體參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

緊緊依靠市委市政府自上而下搭建的綜合性應(yīng)急救災(zāi)指揮平臺，健全與氣象、交通、水利、應(yīng)急等職能及行業(yè)主管部門的信息共享，聯(lián)勤聯(lián)動，會商研判。融入全局，借勢發(fā)力，從構(gòu)建“大應(yīng)急”的高度探索完善指揮體系和應(yīng)急響應(yīng)機制。建立鎮(zhèn)(村)災(zāi)害信息員及AB崗制度，確保A崗缺席B崗補，無縫對接，形成工作常態(tài)。對成績突出的村(社區(qū))自然災(zāi)害信息員予以表彰;對創(chuàng)建省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”予以經(jīng)費保障;村(社區(qū))每年集中培訓(xùn)不少于2次，并建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫等。同時建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))“今冬明春”救助臺賬，按“個人申請、村評、鎮(zhèn)核、市發(fā)”的程序規(guī)范發(fā)放，打通災(zāi)害救助“最后一公里”，把黨中央的溫暖及時發(fā)放到每一戶救助群眾手上。通過建立“政府主導(dǎo)、社會參與、多方協(xié)同”的災(zāi)害風(fēng)險治理模式，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全，使得人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到增強。

（來源：天長市萬壽鎮(zhèn) 李曉東）