天長市秦欄鎮(zhèn)財政：用好農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)機(jī)制，順民意，解民憂

“農(nóng)村公益事業(yè)政策好，生產(chǎn)生活條件改變了”“獎補(bǔ)自籌聚資金，修路灌溉亮化村”。村頭一條條的標(biāo)語，描繪出了天長市秦欄鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策的惠民實效。近年來，該鎮(zhèn)將民主議事、特色產(chǎn)業(yè)、村居環(huán)境等元素融入農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中，構(gòu)筑出新時代鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局。

項目合民意，村民說了算。早春三月的一天，太陽初升，四十幾位村民議事代表就將天長市秦欄鎮(zhèn)花園村村委會擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。今天大家要代表村民議定農(nóng)村公益事業(yè)項目。“陳書記，這些年村里的路都修得差不多了，大伙都想建個廣場，讓老百姓鍛鍛煉，跳跳廣場舞。”村民代表劉加云說出了自己的想法。這個提議剛一說出口，會議室里一下就“鬧開了鍋”——“對呀對呀，新村部建好了，門前每個廣場太不美觀了。”“大伙生活富裕了，也給我們搞點(diǎn)文化生活。”

一直以來，該鎮(zhèn)把農(nóng)民民主議事、民主決策，作為農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作的基本前提和重要環(huán)節(jié)。堅持農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民群眾成為村級公益事業(yè)建設(shè)的主人，是農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作的“靈魂”。實施農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策，充分尊重農(nóng)民意愿，完善議事程序，規(guī)范議事制度，始終堅持做到：項目確定實行農(nóng)民自主決策，尊重農(nóng)民自主權(quán);項目資金使用實行公示制，尊重農(nóng)民的知情權(quán);項目實施實行民主管理，尊重農(nóng)民的參與權(quán);項目管護(hù)實行民主協(xié)商，尊重農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)。堅決杜絕鎮(zhèn)政府或干部自作主張、大包大攬、包辦代替等違背農(nóng)民意愿的行為。

政策能落實，資金有保障。2018年，財政獎補(bǔ)資金107.2萬元，村民自籌1.48萬元，完成了秦欄鎮(zhèn)焦?jié)敬迩酪r砌等6個村的項目工程;2019年，財政獎補(bǔ)資金128.03萬元，村民自籌2.02萬元，完成了秦欄鎮(zhèn)聯(lián)盟村水泥路等7個村的項目工程;2020年，財政獎補(bǔ)資金124.29萬元，村民自籌0.31萬元，完成了秦欄鎮(zhèn)聯(lián)合村路燈建設(shè)等6個村項目工程;2021年，財政獎補(bǔ)資金104.07萬元，村民自籌0.23萬元，完成了花園村便民廣場等4個村的項目工程。

秦欄鎮(zhèn)是天長市農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作的一個縮影。從開展農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)工作以來，上級財政提供了持續(xù)的資金保障和政策支持，形成了“政府獎補(bǔ)資金引導(dǎo)、農(nóng)民自愿籌資籌勞、籌補(bǔ)結(jié)合多元投入”的格局。市財政以上年市統(tǒng)計年鑒鄉(xiāng)村人口數(shù)為基礎(chǔ)，采取定額補(bǔ)助的方法安排財政獎補(bǔ)資金，并將上年決算審計扣減的獎補(bǔ)資金數(shù)額合并下達(dá)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按上年統(tǒng)計年鑒鄉(xiāng)村人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)安排獎補(bǔ)資金，列入年初預(yù)算，并加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。同時結(jié)合脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興的工作需要，獎補(bǔ)資金分配向相關(guān)村傾斜。

監(jiān)管有力度，項目顯成效。為項目建設(shè)質(zhì)量得到保障，建立督查機(jī)制。建立財政、審計以及群眾等多主體參與，日常監(jiān)督和專項檢查并行，事前、事中檢查和竣工驗收檢查等多環(huán)節(jié)監(jiān)管的監(jiān)督檢查機(jī)制，實行項目決算審計制度，所有項目決算必須經(jīng)過審計后，方可進(jìn)行資金支付，未經(jīng)審計的項目，不得進(jìn)行項目資金結(jié)算。同時，充分利用“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)”平臺，對農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目資金全面實行“信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查和信息反饋”制度，按項目建立資金監(jiān)管臺賬和資金支付臺賬，確保資金籌集到位、項目實施到位、監(jiān)督檢查到位。同時，按照《天長市關(guān)于加強(qiáng)村級公益設(shè)施管護(hù)的意見》和《天長市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管養(yǎng)維護(hù)資金管理辦法(試行)的通知》 要求，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)項目管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任，明確責(zé)任人員，簽訂管護(hù)協(xié)議，切實將項目管護(hù)工作落到實處，充分發(fā)揮農(nóng)村公益事業(yè)項目效益。

順民意，解民憂。實踐證明，農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補(bǔ)政策，是一項農(nóng)民知曉度高、參與度強(qiáng)、認(rèn)可度大的惠民政策，符合新時代我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征。它就像一場及時的春雨，滋潤了農(nóng)村大地，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)美好家園的熱情，并對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的促進(jìn)作用。

（來源：秦欄鎮(zhèn)  董智祥）