張鋪鎮：“一網到邊、一格到底” 解基層治理必答題

隨著區域規劃的調整和城市建設的加快，社區治理被提升到了新的高度，這也成了基層干部面臨的一道需要認真思考的必答題。天長市張鋪鎮以構建“一網式社會治理”推動基層治理創新，精準布控基層治理體系，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務的能力，讓問題解決在基層、矛盾化解在基層。

明晰解題思路，創新治理模式。自提出“一網式社會治理”這一理念以來，張鋪鎮以村(社區)為單位進行發動，通過走訪、調研、座談會的形式宣傳，變“社會管理”為“社會治理”，變“一元獨治”為“多元共治”，推翻原本村(社區)治理模式，創新化提出不單單以戶籍進行管理，不單單以生產隊進行劃分，而是以“以房定人、以房定戶、虛擬戶共治”的模式，按照1+11+X的模式劃定網格梯隊，逐房摸排人員信息，以避免社會治理中錯、缺、漏等問題，實現社會治理重心下移。目前張鋪鎮11個村(社區)已全部完成信息采集工作，共設置網格91個。

瞄準解題方法，優選人員配備。張鋪鎮以張鋪社區、平安社區作為網格化治理試點，通過入戶走訪、張貼海報、召開居民議事會議等多種方式，向社區干部、群眾、黨員等宣傳“一網式社會治理”模式，邀請村社區干部、村民組長參與討論，并鼓勵大家積極獻言獻策，收集在實際操作中遇到的困難，解決當下可以解決的問題。張鋪鎮一手抓網格設置，一手抓人員配備，在每個網格內配備一名網格員，原則上要求網格員須是本網格居民，將社區黨員、志愿者、退役軍人等力量納入網格管理隊伍中，通過培訓、考核等形式兼職上崗，本著“一格一員、一員多能”的原則，發揮網格員宣傳政策、解決矛盾、協調促進的作用。目前張鋪鎮共配備網格員91名，網格長11名，常住人口宣傳知曉率達90%以上。

直擊解題要領，搭建一網服務。張鋪鎮加快建設網格化管理和服務數字化平臺，設計具有張鋪鎮特色的網格化APP，以居民需求為服務導向，科學劃分單元網格，打破信息壁壘，整合社區管理、社會服務、黨建服務等信息資源和服務資源，實現科技化、精細化治理。運用互聯網、大數據、云計算等技術，將傳統人工填寫轉變為數字化工具，推行“一次采集、全網通用”“一次變更、全網更新”的模式。通過用數據說話、用數據決策、用數據追責的方法，加快建立網格基礎信息指數體系，提升智慧管理和服務能力，實現對區域內民情民意的收集、公共衛生狀況的了解、消防安全的排查等日常管理的常態化監測，實現危機隱患的早預測、早預警、早處置，目前APP正在開發中，已收集到部分網格內民情事件26起，都已及時解決。