安徽省2022年度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與標(biāo)準(zhǔn)

為推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第629號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財(cái)金〔2016〕123號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2017〕10號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省第十次黨代會(huì)精神，根據(jù)《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持以民生為本，深入實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照“保大宗，保成本”的基本要求，突出基礎(chǔ)性、普惠性，通過(guò)建立完善政策、審核、實(shí)施、撥付、監(jiān)管和考核等六大機(jī)制，扎實(shí)增進(jìn)廣大參保農(nóng)戶(hù)獲得感，形成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“人人參與、人人盡力、人人享有”的共建共享新局面。

二、基本原則

根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和保險(xiǎn)業(yè)特點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”原則。

三、總體目標(biāo)

進(jìn)一步完善建立分工合理、協(xié)作有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，著力提高政策知曉度和滿意度，著力提高理賠精準(zhǔn)度和理賠時(shí)效性，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”和“助推器”作用有效發(fā)揮，促進(jìn)我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

(一)保險(xiǎn)品種。2017年保險(xiǎn)品種：種植業(yè)保險(xiǎn)為水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)為能繁母豬和奶牛。各地可結(jié)合本地實(shí)際，在上述品種范圍內(nèi)自主確定本地品種。

(二)保險(xiǎn)責(zé)任。種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制撲殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。

(三)保險(xiǎn)金額和費(fèi)率。種植業(yè)保險(xiǎn)金額為保險(xiǎn)標(biāo)的生長(zhǎng)期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本(包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本);養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)金額為保險(xiǎn)標(biāo)的的生理價(jià)值(包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和飼養(yǎng)成本)。各險(xiǎn)種的保額和費(fèi)率為：水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭;除小麥費(fèi)率為4.5%，其余險(xiǎn)種費(fèi)率均為6%。

(四)保險(xiǎn)模式。采用“保險(xiǎn)公司自營(yíng)”模式，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費(fèi)補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

(五)實(shí)施區(qū)域。16個(gè)地級(jí)市和2個(gè)省直管縣。

(六)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、人保財(cái)險(xiǎn)安徽省分公司等為我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

(七)保險(xiǎn)賠付責(zé)任。根據(jù)中央有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)計(jì)提大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、購(gòu)買(mǎi)再保險(xiǎn)等有效措施，及時(shí)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金，不得違規(guī)封頂賠付。補(bǔ)貼險(xiǎn)種不得設(shè)置絕對(duì)免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對(duì)免賠。

五、財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策

(一)種植業(yè)保險(xiǎn)。皖北三市及金寨10縣等，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、省財(cái)政補(bǔ)貼30%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、種植場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%(其中：產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼45%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼5%)。其他地區(qū)，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼15%、種植場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%。

(二)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼25%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼5%、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%。奶牛保險(xiǎn)保費(fèi)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%、省財(cái)政補(bǔ)貼20%、市縣財(cái)政補(bǔ)貼10%、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))承擔(dān)20%。

有條件的市、縣可適當(dāng)提高“五保戶(hù)”、特困戶(hù)等的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，減輕農(nóng)戶(hù)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織替農(nóng)戶(hù)承擔(dān)一部分保費(fèi)。市、縣保費(fèi)補(bǔ)貼不到位的，中央和省財(cái)政不予補(bǔ)貼。地方自行提高保險(xiǎn)金額而增加的補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)。

六、保障措施

(一)建立政策機(jī)制。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，認(rèn)真研究制定年度工作方案，切實(shí)加大公共財(cái)政投入力度，按規(guī)定比例足額籌集地方財(cái)政應(yīng)配套保費(fèi)補(bǔ)貼，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查缺補(bǔ)漏，不斷完善在保險(xiǎn)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)、財(cái)政扶持等環(huán)節(jié)的相關(guān)政策制度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(二)建立審核機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照中央和我省有關(guān)管理規(guī)定，以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)年度簽單數(shù)量、投保人已足額繳納應(yīng)負(fù)擔(dān)保費(fèi)、農(nóng)戶(hù)或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)和投保公示無(wú)異議為標(biāo)準(zhǔn)，審核認(rèn)定承保數(shù)量;要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)理賠，并開(kāi)展理賠事后抽查回訪。各省級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織所屬分支機(jī)構(gòu)，分地區(qū)、分險(xiǎn)種對(duì)承保簽單情況進(jìn)行全面清理、核對(duì)，確保承保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;要認(rèn)真核查理賠案件辦理情況，督促所屬分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行理賠限時(shí)結(jié)案制和責(zé)任追究制，努力提高理賠工作時(shí)效。

(三)建立實(shí)施機(jī)制。各級(jí)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全推進(jìn)工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要把宣傳作為推動(dòng)工作的重要手段，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博等媒介，深入持久開(kāi)展宣傳;要注重調(diào)動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性、積極性，督促其開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的面上和點(diǎn)上宣傳，要側(cè)重加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)條款、理賠政策等方面的宣傳，切實(shí)提高宣傳的針對(duì)性和有效性，著力提高政策知曉度和滿意度，推動(dòng)宣傳工作制度化、常態(tài)化。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行實(shí)施主體職責(zé)，加快建立健全與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，扎實(shí)做好承保理賠、查勘定損和防災(zāi)減損等各項(xiàng)保險(xiǎn)服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平;要在確認(rèn)收到投保人自繳保費(fèi)后，方可出具保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證應(yīng)發(fā)放到戶(hù);要在與被保險(xiǎn)人達(dá)成理賠協(xié)議后10日內(nèi)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”等非現(xiàn)金方式，直接將保險(xiǎn)賠款支付給農(nóng)戶(hù);要按規(guī)定在顯著位置，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開(kāi)透明。各級(jí)有關(guān)部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站等，及時(shí)通報(bào)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)政策、過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)公示，切實(shí)保障廣大投保農(nóng)戶(hù)知情權(quán)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

(四)建立撥付機(jī)制。按照中央文件規(guī)定，保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;省級(jí)財(cái)政部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)資金調(diào)度將保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付市和直管縣財(cái)政部門(mén);保費(fèi)補(bǔ)貼資金不再通過(guò)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶(hù)和中央專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶(hù)支付。省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，由市級(jí)和直管縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各地要結(jié)合承保完成進(jìn)度，加快財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金支付進(jìn)度，及時(shí)撥付應(yīng)匹配的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)提高資金使用效益。

(五)建立監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)、督查調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，督促和指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定和落實(shí)政策，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，避免出現(xiàn)各類(lèi)操作性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持以查促改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在的矛盾問(wèn)題，特別是保險(xiǎn)理賠問(wèn)題，確保政策落到實(shí)處。要依法嚴(yán)肅查處虛構(gòu)或虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一標(biāo)的進(jìn)行多次投保，通過(guò)虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退?；蛘呓亓?、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式，沖銷(xiāo)投保農(nóng)戶(hù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金，以及其他騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等違法違規(guī)行為。

(六)建立考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為各地年度考評(píng)的主要內(nèi)容。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，將理賠兌現(xiàn)、信息宣傳、公開(kāi)公示、輿情處置、社情民意調(diào)查等情況作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)“指揮棒”作用。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體實(shí)施者，其自身經(jīng)營(yíng)和管理水平直接關(guān)系著保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果。各地財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核，并將考核結(jié)果作為完善制度機(jī)制、評(píng)選經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作的積極性、主動(dòng)性，有效增進(jìn)參保農(nóng)戶(hù)的獲得感。