中共天長市委組織部關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2022年以來，天長市委組織部牢記部門職責(zé)定位，主動(dòng)創(chuàng)新作為，不斷在增強(qiáng)黨員干部法治素養(yǎng)、提高黨員干部法治能力、營造遵法守法守信社會(huì)環(huán)境上下功夫，為建設(shè)法治天長提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。現(xiàn)將市委組織部2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

(一)樹好干部選任的“法治導(dǎo)向”。把能否堅(jiān)持依法辦事作為重要依據(jù)，將那些堅(jiān)持依法依規(guī)履職，既能干成事，又能不出事的干部選拔出來，形成依法履職、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。不斷優(yōu)化干部考核考察工作，要求科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)，增加述法內(nèi)容，組織開展了黨政主要負(fù)責(zé)人述法活動(dòng)，確保全面依法治市責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。堅(jiān)持“三比三看”用人導(dǎo)向，2022年我市提拔或進(jìn)一步使用干部119人次、晉升60人次，選人用人滿意度測評位居滁州市第一。

(二)辦好教育培訓(xùn)的“法治課堂”。努力把依法治國的認(rèn)識(shí)和理念植根于黨員干部思想上，體現(xiàn)在黨員干部行動(dòng)中。將法治課程納入黨員干部教育培訓(xùn)必修課。2022年舉辦科級干部進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)班、市直屬部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)(街)站所負(fù)責(zé)人、公務(wù)員履職能力提升培訓(xùn)班、年輕干部暨組工干部政治歷練班、新一屆村(社區(qū))“兩委”委員任職培訓(xùn)班等32期，參訓(xùn)2762人次;邀請市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干走上講臺(tái)，宣講依法治國等方面的內(nèi)容，第一時(shí)間將工作實(shí)例轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，依托安徽干部教育在線平臺(tái)，組織全市在線學(xué)員參加“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”專題網(wǎng)絡(luò)班培訓(xùn)，抓好《以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)全面推進(jìn)依法治國》《堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國》等23門關(guān)于依法治國網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)，學(xué)員每人每年學(xué)習(xí)涉及“憲法法律”的選修學(xué)時(shí)在3學(xué)時(shí)以上，全力提升干部法治意識(shí)。

(三)抓好干部監(jiān)督的“法治約束”。不斷完善監(jiān)督措施，建立健全參與廣泛、公開透明的行政監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，將干部違法違紀(jì)情況列為政治不合格15項(xiàng)情形之一，在考察考核時(shí)開展反向測評，研判干部表現(xiàn)。做實(shí)干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)，制定《住社區(qū)干部守則》和干部八小時(shí)外“不可為”清單，在43個(gè)小區(qū)設(shè)置舉報(bào)信箱、公開舉報(bào)電話，定期對干部進(jìn)行評議，接受群眾監(jiān)督。定期組織召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，多渠道收集紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、檢察院、審計(jì)、政法等信息，及時(shí)更新干部違紀(jì)違法負(fù)面信息檔案27份。

(四)起好基層組織的“法治引領(lǐng)”。發(fā)揮黨組織在基層治理法治化中的關(guān)鍵作用,不斷強(qiáng)化黨組織法治領(lǐng)航作用。扎實(shí)開展基層黨組織建設(shè)“六亮”行動(dòng)，規(guī)范民主議事、“三會(huì)一課”等制度機(jī)制，嚴(yán)格辦事流程。堅(jiān)持從“關(guān)鍵少數(shù)”入手，落實(shí)村書記備案和信息化管理，把知法守法作為基本要求，摸排一批法治意識(shí)強(qiáng)的黨員作為村(社區(qū))后備干部人選。將法治建設(shè)納入黨組織書記年度輪訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合軟弱渙散黨組織整頓及“清單+積分”管理，提高黨組織書記帶頭遵法守法、依法辦事本領(lǐng)。指導(dǎo)基層優(yōu)化村級組織活動(dòng)場所功能，引導(dǎo)司法、公安、法律志愿者等力量進(jìn)駐，聯(lián)合提供普法教育、咨詢調(diào)解等服務(wù)。結(jié)合黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)村廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，采取“一小時(shí)巡演”“一刻鐘宣講”等“接地氣”的形式開展法治宣傳，引導(dǎo)黨員群眾自覺守法、遇事找法，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層信用生態(tài)和法治氛圍。

(五)履好自身建設(shè)的“法治職責(zé)”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立部機(jī)關(guān)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部務(wù)會(huì)定期研究有關(guān)事項(xiàng)，確保責(zé)任落實(shí)。帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,組織理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，開展法治知識(shí)測試。扎實(shí)開展警示教育，全力支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組工作，督促干部時(shí)刻繃緊“依法用權(quán)”之弦。積極落實(shí)政府法律顧問制度，聘請法律顧問參與部內(nèi)重大行政決策以及對外簽約等工作，累計(jì)提供法律意見10余條。同時(shí)，推動(dòng)信訪工作制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地穩(wěn)控化解涉組涉干等信訪訴求。

二、存在問題及原因

一是考察干部法治觀念的方法還不多。在干部考察時(shí)，偏向于個(gè)別談話和民主測評，對考察對象的敬業(yè)精神、組織能力、自身形象等情況總體上能夠把握，但對如何科學(xué)設(shè)置測評要素上研究不深不透，難以準(zhǔn)確定性定量地了解干部的法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)高不高，考準(zhǔn)考實(shí)的辦法不多，干部畫像的精準(zhǔn)度和清晰度還有待提高。

二是基層組織和黨員的作用發(fā)揮仍需提高。仍有一些基層黨組織把法治建設(shè)視為軟任務(wù),少數(shù)黨員黨性意識(shí)淡薄、法治意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)揮不了帶頭作用。

三是組織部門自身法治建設(shè)還有短板。對習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不全面，存在著學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)多，學(xué)習(xí)其他法律法規(guī)少的問題。有時(shí)認(rèn)為組織部門是黨委工作部門，不是行政機(jī)關(guān)，與法治政府建設(shè)關(guān)系不大，對一些工作滿足于做了，未追求做好做優(yōu)，主動(dòng)結(jié)合組織工作謀劃落實(shí)較少。

原因剖析：一是思想認(rèn)識(shí)有差距。部分股室重視程度不夠，沒有把推進(jìn)法治政府建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，沒有處理好法治政府建設(shè)與日常工作的關(guān)系，一定程度上影響了工作的開展。二是督導(dǎo)檢查不到位。對部分股室承擔(dān)的責(zé)任分工缺乏經(jīng)常性的監(jiān)督考核，對工作不到位的缺乏有力的制約措施。三是法治宣傳不全面。開展活動(dòng)形式單一，僅靠理論學(xué)習(xí)中心組、黨小組會(huì)學(xué)習(xí)法治知識(shí)，僅靠市里統(tǒng)一組織的法治活動(dòng)或者文明創(chuàng)建、網(wǎng)格化走訪時(shí)組織開展法治宣傳。

三、下一步工作打算

一是壓實(shí)責(zé)任。我將帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法法律，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，進(jìn)一步把責(zé)任壓實(shí)，把工作做細(xì)。