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近年來，滁州天長(zhǎng)市通過系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，緊扣“建機(jī)制、明標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)隊(duì)伍、嚴(yán)整改”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提升黨員檔案管理工作的質(zhì)量和效率，為推動(dòng)黨員檔案工作的制度化、規(guī)范化、數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

健全“系統(tǒng)化”管理機(jī)制，筑牢制度根基。構(gòu)建“前端嚴(yán)審、中端善管、末端活用”的全鏈條運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作各環(huán)節(jié)流程規(guī)范、責(zé)任閉環(huán)。一是嚴(yán)格前端審核。實(shí)行“支部初核、黨委復(fù)核”雙重把關(guān)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)入黨申請(qǐng)書、志愿書、政審材料等12類核心材料進(jìn)行逐項(xiàng)審查，確保材料真實(shí)、程序合規(guī)，從源頭保障檔案質(zhì)量。二是規(guī)范中端管理。出臺(tái)《天長(zhǎng)市黨員檔案管理辦法(試行)》，對(duì)全市黨員檔案實(shí)施分類集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行“檔隨人走、人檔同步”制度，徹底破解“人檔分離”難題，實(shí)現(xiàn)檔案動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管控。三是強(qiáng)化末端利用。推行“一鎮(zhèn)街一臺(tái)賬”制度，建立21本動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，全程記錄檔案流轉(zhuǎn)軌跡，嚴(yán)格規(guī)范查(借)閱審批流程，確保檔案使用全程可溯、安全可控。

明確“標(biāo)準(zhǔn)化”審核規(guī)范，統(tǒng)一質(zhì)量尺度。對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，制定《天長(zhǎng)市發(fā)展黨員流程圖》及配套規(guī)范，為黨員發(fā)展全流程提供清晰指引。一是規(guī)范材料內(nèi)容，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。梳理形成黨員檔案歸檔材料清單，圍繞發(fā)展黨員不同階段和程序，逐項(xiàng)明確所需材料及規(guī)范要求，為基層黨務(wù)工作者提供“標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)”，確保材料齊全、格式統(tǒng)一、要素完備。二是建立審核機(jī)制，強(qiáng)化過程管控。實(shí)行“集中審查+隨機(jī)抽查”雙軌制度，每年年底對(duì)新發(fā)展黨員檔案開展逐本過審，對(duì)轉(zhuǎn)正黨員檔案進(jìn)行隨機(jī)抽查。近兩年來，累計(jì)集中審核檔案750余份，抽查170余份，確保檔案“零”瑕疵。三是夯實(shí)硬件基礎(chǔ)，提升保障能力。按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有制度、有人管的“四有”標(biāo)準(zhǔn)和“八防”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化檔案室建設(shè)，科學(xué)劃分存檔、查閱、辦公三大功能區(qū)域。統(tǒng)籌下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，推動(dòng)16個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋配備電子化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施提檔升級(jí)，為檔案數(shù)字化管理奠定基礎(chǔ)。

建強(qiáng)“專業(yè)化”審核隊(duì)伍，提升管理能力。通過多種途徑，著力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的檔案管理隊(duì)伍，為檔案工作提供堅(jiān)實(shí)人力支撐。一是配齊人員力量。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬村(社區(qū))、市屬黨工委按不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專(兼)職管理人員，建立起覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的檔案管理隊(duì)伍，確保檔案工作專人負(fù)責(zé)、專人管理。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。將黨員檔案管理納入年度黨建培訓(xùn)必修課程，通過集中授課、實(shí)操演練、案例研討等多種形式開展系統(tǒng)培訓(xùn)，創(chuàng)新運(yùn)用微動(dòng)漫、情景模擬等可視化教學(xué)手段增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。今年已累計(jì)舉辦專題培訓(xùn)21場(chǎng)，覆蓋黨務(wù)工作者700余人次，有效提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。建立“經(jīng)驗(yàn)共享、難題共解”交流機(jī)制，每半年組織各黨工委開展一次檔案管理工作研討，通過案例剖析、對(duì)標(biāo)找差等方式推動(dòng)互學(xué)共進(jìn)。同時(shí)將檔案管理水平納入基層黨建述職評(píng)議和年度績(jī)效考核，切實(shí)增強(qiáng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)和履職能力。

構(gòu)建“閉環(huán)化”整改體系，確保管理實(shí)效。逐步形成“審核——反饋——整改——銷號(hào)”管理體系，確保檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一銷號(hào)。一是建立問題整改“雙清單”。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的檔案問題，分類建立共性問題和個(gè)性問題“兩張清單”，分類施策促整改。共性問題通過集中培訓(xùn)、制定模板等方式統(tǒng)一規(guī)范;個(gè)性問題則靶向發(fā)力，做到“一檔一清單一反饋”，確保精準(zhǔn)整改。今年以來，通過集中審核共發(fā)現(xiàn)存在問題檔案73份，整改問題97條，檔案質(zhì)量顯著提升。二是構(gòu)建整改閉環(huán)“硬約束”。堅(jiān)持“誰審核誰負(fù)責(zé)”原則，健全“反饋、整改、復(fù)核”完整工作閉環(huán)，明確整改要求、整改時(shí)間和責(zé)任人，確保問題整改不到位不放過、情況核查不準(zhǔn)不放過。整改完成后，對(duì)照問題清單逐條復(fù)核，確保問題整改全流程可追溯、結(jié)果可驗(yàn)證，形成閉環(huán)管理。三是打造智慧管理“新引擎”。依托檔案管理信息系統(tǒng)，采用“紙質(zhì)+電子”存檔模式，全市黨員檔案實(shí)現(xiàn)雙存檔，問題整改同步實(shí)現(xiàn)全程留痕、動(dòng)態(tài)可溯，既提高整改效率，也為檔案長(zhǎng)期規(guī)范化管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(來源：陳金玉 董文濤)