近年來，滁州天長市通過系統(tǒng)謀劃和精準(zhǔn)施策，緊扣“建機制、明標(biāo)準(zhǔn)、強隊伍、嚴(yán)整改”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效提升黨員檔案管理工作的質(zhì)量和效率，為推動黨員檔案工作的制度化、規(guī)范化、數(shù)字化奠定堅實基礎(chǔ)。
健全“系統(tǒng)化”管理機制，筑牢制度根基。構(gòu)建“前端嚴(yán)審、中端善管、末端活用”的全鏈條運行體系，實現(xiàn)檔案管理工作各環(huán)節(jié)流程規(guī)范、責(zé)任閉環(huán)。一是嚴(yán)格前端審核。實行“支部初核、黨委復(fù)核”雙重把關(guān)機制，重點對入黨申請書、志愿書、政審材料等12類核心材料進行逐項審查，確保材料真實、程序合規(guī)，從源頭保障檔案質(zhì)量。二是規(guī)范中端管理。出臺《天長市黨員檔案管理辦法(試行)》，對全市黨員檔案實施分類集中管理，嚴(yán)格執(zhí)行“檔隨人走、人檔同步”制度，徹底破解“人檔分離”難題，實現(xiàn)檔案動態(tài)精準(zhǔn)管控。三是強化末端利用。推行“一鎮(zhèn)街一臺賬”制度，建立21本動態(tài)管理臺賬，全程記錄檔案流轉(zhuǎn)軌跡，嚴(yán)格規(guī)范查(借)閱審批流程，確保檔案使用全程可溯、安全可控。
明確“標(biāo)準(zhǔn)化”審核規(guī)范，統(tǒng)一質(zhì)量尺度。對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，制定《天長市發(fā)展黨員流程圖》及配套規(guī)范，為黨員發(fā)展全流程提供清晰指引。一是規(guī)范材料內(nèi)容，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)。梳理形成黨員檔案歸檔材料清單，圍繞發(fā)展黨員不同階段和程序，逐項明確所需材料及規(guī)范要求，為基層黨務(wù)工作者提供“標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊”，確保材料齊全、格式統(tǒng)一、要素完備。二是建立審核機制，強化過程管控。實行“集中審查+隨機抽查”雙軌制度，每年年底對新發(fā)展黨員檔案開展逐本過審，對轉(zhuǎn)正黨員檔案進行隨機抽查。近兩年來，累計集中審核檔案750余份，抽查170余份，確保檔案“零”瑕疵。三是夯實硬件基礎(chǔ)，提升保障能力。按照有場所、有設(shè)施、有制度、有人管的“四有”標(biāo)準(zhǔn)和“八防”要求，推進標(biāo)準(zhǔn)化檔案室建設(shè)，科學(xué)劃分存檔、查閱、辦公三大功能區(qū)域。統(tǒng)籌下?lián)軐ｍ椯Y金，推動16個鎮(zhèn)街全覆蓋配備電子化設(shè)備，實現(xiàn)硬件設(shè)施提檔升級，為檔案數(shù)字化管理奠定基礎(chǔ)。
建強“專業(yè)化”審核隊伍，提升管理能力。通過多種途徑，著力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實的檔案管理隊伍，為檔案工作提供堅實人力支撐。一是配齊人員力量。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬村(社區(qū))、市屬黨工委按不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備專(兼)職管理人員，建立起覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的檔案管理隊伍，確保檔案工作專人負(fù)責(zé)、專人管理。二是強化教育培訓(xùn)。將黨員檔案管理納入年度黨建培訓(xùn)必修課程，通過集中授課、實操演練、案例研討等多種形式開展系統(tǒng)培訓(xùn)，創(chuàng)新運用微動漫、情景模擬等可視化教學(xué)手段增強培訓(xùn)實效。今年已累計舉辦專題培訓(xùn)21場，覆蓋黨務(wù)工作者700余人次，有效提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。三是激發(fā)內(nèi)生動力。建立“經(jīng)驗共享、難題共解”交流機制，每半年組織各黨工委開展一次檔案管理工作研討，通過案例剖析、對標(biāo)找差等方式推動互學(xué)共進。同時將檔案管理水平納入基層黨建述職評議和年度績效考核，切實增強檔案管理人員的責(zé)任意識和履職能力。
構(gòu)建“閉環(huán)化”整改體系，確保管理實效。逐步形成“審核——反饋——整改——銷號”管理體系，確保檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題逐一銷號。一是建立問題整改“雙清單”。對審核發(fā)現(xiàn)的檔案問題，分類建立共性問題和個性問題“兩張清單”，分類施策促整改。共性問題通過集中培訓(xùn)、制定模板等方式統(tǒng)一規(guī)范;個性問題則靶向發(fā)力，做到“一檔一清單一反饋”，確保精準(zhǔn)整改。今年以來，通過集中審核共發(fā)現(xiàn)存在問題檔案73份，整改問題97條，檔案質(zhì)量顯著提升。二是構(gòu)建整改閉環(huán)“硬約束”。堅持“誰審核誰負(fù)責(zé)”原則，健全“反饋、整改、復(fù)核”完整工作閉環(huán)，明確整改要求、整改時間和責(zé)任人，確保問題整改不到位不放過、情況核查不準(zhǔn)不放過。整改完成后，對照問題清單逐條復(fù)核，確保問題整改全流程可追溯、結(jié)果可驗證，形成閉環(huán)管理。三是打造智慧管理“新引擎”。依托檔案管理信息系統(tǒng)，采用“紙質(zhì)+電子”存檔模式，全市黨員檔案實現(xiàn)雙存檔，問題整改同步實現(xiàn)全程留痕、動態(tài)可溯，既提高整改效率，也為檔案長期規(guī)范化管理奠定堅實基礎(chǔ)。
(來源：陳金玉 董文濤)
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