天長市楊村鎮(zhèn)近年來堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，以安徽省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，突出扁平化、云端化、數(shù)字化、協(xié)同化建成網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化的三大平臺、三大系統(tǒng)，不斷提高“智慧楊村”APP平臺推廣率，創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)處化解“四級響應(yīng)”機制，鄉(xiāng)村治理成效日益凸顯，群眾安全感幸福感持續(xù)提升。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定和諧共融共促，楊村鎮(zhèn)持續(xù)推進第二批安徽省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)建設(shè)工作，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以信息化為支撐、以整合資源為抓手，以豐富實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”為目標(biāo)，創(chuàng)新實施農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處化解方法，探索建立楊村鎮(zhèn)大綜合一體化社會治理中心，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

突出扁平化，組建一支高效網(wǎng)格隊伍。實行扁平化網(wǎng)格管理，在尊重村組大格局不變的基礎(chǔ)上，堅持尊重傳統(tǒng)、便于管理的原則，將相鄰黨小組劃分為一個網(wǎng)格，將黨支部直接建立在網(wǎng)格上，減少志愿服務(wù)隊伍管理層級、提升管理效率。目前全鎮(zhèn)共劃分55個網(wǎng)格，實現(xiàn)管理服務(wù)全面覆蓋、志愿服務(wù)快速高效。

依托楊村鎮(zhèn)大綜合一體化社會治理中心，各村(社區(qū))將矛盾糾紛排查化解與“網(wǎng)格管理”相結(jié)合，遵循“網(wǎng)格指導(dǎo)員+網(wǎng)格員”的扁平化二級網(wǎng)格服務(wù)管理模式，包村鎮(zhèn)干部擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員，統(tǒng)籌抓好各項網(wǎng)格工作;由村黨員干部、村社區(qū)工作人員、黨小組組長、村民組組長任專職網(wǎng)格員，做好網(wǎng)格力量配置、抓好具體工作處理，常態(tài)化聯(lián)系走訪本網(wǎng)格內(nèi)每戶(人)，重點推動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、服務(wù)管理聯(lián)抓等。全鎮(zhèn)55個網(wǎng)格共有306名專職網(wǎng)格員，可以更快更細地收集群眾訴求和意見，第一時間幫助解決鄰里糾紛、家庭矛盾等，同時將特殊人群、信訪重點人員納入網(wǎng)格管理，要求網(wǎng)格員定期進行信息核查、實地走訪幫扶，力爭形成“人在格中走、矛盾在格中調(diào)、事在格中了”“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的良好局面。

突出云端化，解決一批群眾“急難愁盼”。志愿服務(wù)是鄉(xiāng)村治理的重要參與力量。楊村鎮(zhèn)大力推動“智慧楊村”云端APP平臺的應(yīng)用，引導(dǎo)黨員、留守人員、鄉(xiāng)賢、民兵力量等社會志愿力量參與進來，目前已注冊志愿網(wǎng)格員347名，充分發(fā)揮網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員和志愿網(wǎng)格員作用，進一步保障了群眾需求能及時發(fā)現(xiàn)、及時上傳、及時解決。

“智慧楊村”云端APP平臺有著嚴密的事件處理機制，極大提升了問題事件的處理效率。網(wǎng)格員通過APP上報問題事件，匯總至網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)器，由專職網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題，及時上報村(社區(qū))辦理，村(社區(qū))能處理的直接辦結(jié);需協(xié)調(diào)處理的可上報指揮中心由指揮中心指派相關(guān)職能部門進行處理——相關(guān)部門處理完畢后——將處理結(jié)果上報指揮中心——網(wǎng)格員進行滿意度評價，形成事件閉環(huán)處理流程。志愿網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題直接上報鎮(zhèn)指揮中心，由鎮(zhèn)指揮中心指派村(社區(qū))或職能部門進行處理。云端系統(tǒng)推廣以來，網(wǎng)格員已上報事件284件，已辦結(jié)284件。

突出數(shù)字化，織密一張治安技防網(wǎng)絡(luò)。楊村鎮(zhèn)以信息化、數(shù)字化為支撐提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，持續(xù)推進“平安楊村”技防建設(shè)，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。在楊村鎮(zhèn)大綜合一體化社會治理中心與公安派出所建設(shè)智慧監(jiān)控平臺，整合高郵湖湖管系統(tǒng)、數(shù)字鄉(xiāng)村戶戶通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、藍天衛(wèi)士系統(tǒng)，實現(xiàn)“海陸空”全領(lǐng)域?qū)崟r監(jiān)控。

通過高郵湖湖管系統(tǒng)實現(xiàn)高效的禁捕監(jiān)管、湖區(qū)管理和保障航運安全;通過數(shù)字鄉(xiāng)村戶戶通視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在全鎮(zhèn)農(nóng)村主要路口、學(xué)校、菜市場、敬老院等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天候監(jiān)控，保障社會治安;通過藍天衛(wèi)士系統(tǒng)，我們可以運用熱感應(yīng)技術(shù)發(fā)現(xiàn)火點并直接拍照上報，從而實現(xiàn)秸稈禁燒的全域巡查;另外，還創(chuàng)新整合了滁州市綜治信息平臺和視聯(lián)網(wǎng)、云視訊，實現(xiàn)網(wǎng)上實時調(diào)度，傳達工作任務(wù)。

突出協(xié)同化，健全一套“四級響應(yīng)”機制。依托“網(wǎng)格化管理平臺”，推進“1+5+N”矛盾糾紛排查化解工作協(xié)同化。建設(shè)以“一站式矛盾糾紛調(diào)處化解平臺”為核心，以專職網(wǎng)格員為基礎(chǔ)，以“老陳工作室”“有事好好談”“兩代表一委員”三個調(diào)解工作室為陣地，以人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動為抓手，構(gòu)建了全鏈條閉環(huán)式信訪矛盾化解治理機制。

通過一站式矛盾糾紛調(diào)處化解平臺，做到“事無大小有人管，訪無新舊有人盯”，讓群眾“進一扇門、調(diào)千家事、解萬民憂”。通過充分發(fā)揮特色調(diào)解室作用，運用信訪聽證、協(xié)商議事等載體，實現(xiàn)矛盾糾紛化解多元協(xié)同“四級響應(yīng)”：一級鄰里小糾紛，充分發(fā)揮專職網(wǎng)格員作用，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，及時調(diào)解處理。二級一般矛盾，網(wǎng)格員上報村(社區(qū))，會同村(社區(qū))就地化解處理。三級積案群體矛盾，村(社區(qū))難以處理及存在信訪隱患的矛盾，上報交由三個鎮(zhèn)級調(diào)解工作室牽頭化解;屬于家長里短、勞動爭議等涉及法律領(lǐng)域的矛盾，由調(diào)解工作室出面會同村法律顧問調(diào)解化解。四級疑難問題和突發(fā)重大事件，由楊村鎮(zhèn)大綜合一體化社會治理中心統(tǒng)籌司法所、派出所、法官、檢察官等專業(yè)力量共同調(diào)處。通過“四級響應(yīng)”機制同頻共振，妥善解決群眾合理訴求、化解群眾矛盾糾紛，努力把矛盾吸附在源頭、處理在萌芽、化解在基層，真正打通為民服務(wù)的“最后一公里”。

（來源：楊村鎮(zhèn)劉金山）